Der Presidio Parkway ist heute nicht mehr von der ursprünglichen Straße aus den 1930er Jahren zu unterscheiden, die durch das ehemalige Hauptquartier der US-Armee an der Westküste gebaut wurde und heute der einzige städtische Nationalpark der USA ist. Dieser Abschnitt der US 101, der San Franciscos Tor zur Golden Gate Bridge bildet, wurde rekonstruiert, um den Verfall und die Erdbebenanfälligkeit zu beheben.

Der Entwurf fügt sich in die Landschaft ein, respektiert die historischen Gebäude und den Veteranenfriedhof des ehemaligen Armeestützpunkts und verbindet den Presidio-Nationalpark wieder mit dem historischen Hafenviertel von San Francisco. Über den Tunneln befinden sich 20 Hektar neue Parkanlagen, und die verfallenen und unsicheren Viadukte wurden durch neue Infrastrukturen ersetzt, die den Verkehrsbedürfnissen der Region auch in den kommenden Jahrzehnten gerecht werden. Es ist ein Ort, an dem Bewohner und Besucher spielen, sich entspannen und die Natur genießen können.

Die Verwirklichung dieser Vision erforderte eine noch nie dagewesene Zusammenarbeit zwischen allen Beteiligten, von der nationalen, bundesstaatlichen und lokalen Regierung über zivilgesellschaftliche Gruppen bis hin zu Ingenieuren und Beratern. Arup war ein wichtiger Akteur bei der Planung und Umsetzung des Parkway.

Der Presidio Parkway hat sein Versprechen eingelöst. Dieses jahrelange Projekt, an dem zahlreiche Interessengruppen mitgewirkt haben, ist heute eine Fallstudie für den Wiederaufbau städtischer Infrastrukturen zum Nutzen der Allgemeinheit.

Ersatz für eine gefährliche, unansehnliche Schnellstraße

Vor über 30 Jahren war der veraltete Doyle Drive nicht mehr in der Lage, die täglich über 100 000 Verkehrsteilnehmer sicher zu bedienen. Mit einem Alter von fast 75 Jahren entsprach er nicht mehr den seismischen Anforderungen und war in schlechtem Zustand.

Ein breit gefächertes Komitee aus Regierungsbeamten, Vertretern der staatlichen und bundesstaatlichen Verkehrsbehörden, Umweltschützern, Denkmalpflegern und Privatleuten wurde zu einer Arbeitsgruppe zusammengerufen, um eine Lösung für die Erneuerung des Doyle Drive zu erarbeiten. Das Projekt war mit großen Herausforderungen verbunden: Die vorhandene Infrastruktur musste entfernt und ersetzt werden, der Pendlerverkehr sollte während der Bauarbeiten aufrechterhalten werden, und der ehemalige US-Armeestützpunkt sollte als Nationalpark erhalten bleiben.

Wie konnte ein einziger, zweckmäßiger Entwurf die Bedürfnisse einer so vielfältigen Gruppe von Interessengruppen erfüllen?

Kein Highway, sondern ein Parkway

Um diese anspruchsvolle Aufgabe zu bewältigen, hatte der Landschaftsarchitekt und Stadtplaner Michael Painter die Idee, die Kurven und den Verlauf der Ersatzautobahn in die Landschaft zu integrieren. Sein Ziel war es, Ausblicke zu eröffnen, das Land wieder mit dem Wasser zu verbinden und historische Gebäude zu erhalten.

Mitglieder von Arup waren an den ersten Gesprächen über den Parkway-Plan beteiligt. In Zusammenarbeit mit Painter untersuchte unser Team die technische Machbarkeit des Umbaus des Doyle Drive mit zwei kurzen Tunneln, die sich nahtlos in die Landschaft einfügen und auf denen neue Parkflächen entstehen würden. Wir wiesen nach, dass diese Lösung nicht nur die Sicherheitsvorschriften des kalifornischen Verkehrsministeriums (Caltrans) erfüllen und den langfristigen Verkehrsanforderungen gerecht werden würde, sondern auch zu Kosteneinsparungen führen und die Umweltauswirkungen auf historische Gebäude und Feuchtgebiete erheblich reduzieren würde.

Als sich der Parkway-Entwurf nach der Umweltprüfung als die bevorzugte Lösung herausstellte, leistete das Arup-Team multidisziplinäre technische Unterstützung, um den Plan vom Konzept zur detaillierten Planung und schließlich zum Bau zu bringen, einschließlich geotechnischer Untersuchungen. Darüber hinaus unterstützte Arup die für die Durchführung des Projekts verantwortlichen öffentlichen Stellen mit einem Finanz- und Projektdurchführungsplan, der finanzierbar war und die Risiken bei der Durchführung eines so großen und komplexen Projekts bestmöglich bewältigte. Während der Bauphase leistete Arup fortlaufend Management- und technische Unterstützung, um den Behörden zu helfen, das Projekt erfolgreich abzuschließen.

Beschaffung der Finanzierung für das Projekt

Arup erstellte einen Business Case für den Parkway, um die verschiedenen Methoden zur Realisierung und Finanzierung zu bewerten. Unsere Analyse untermauerte die Empfehlung, dass ein Design-Build-Finance-Operate-Maintain-Ansatz das beste Preis-Leistungs-Verhältnis bietet. Auf dieser Grundlage wurde die öffentliche Genehmigung für eine öffentlich-private Partnerschaft (P3) erteilt. Obwohl zu diesem Zeitpunkt in den Vereinigten Staaten noch nicht weit verbreitet, hat sich die P3-Lösung bei ähnlichen komplexen Infrastrukturprojekten auf internationaler Ebene und in den USA als erfolgreicher Rahmen für die Durchführung und Finanzierung erwiesen.

Der Presidio Parkway wurde in zwei Phasen mit einer Kombination aus traditionellen und P3-Methoden realisiert. Der Bau der P3-Phase des Projekts wurde fristgerecht und zu niedrigeren Kosten als bei den in Kalifornien üblichen konventionellen Beschaffungsmethoden abgeschlossen. Darüber hinaus gewährleistet der langfristige Betriebs- und Instandhaltungsvertrag für das gesamte Projekt, dass die Fahrbahn für die nächsten 30 Jahre in gutem Zustand erhalten bleibt.

San Francisco in Bewegung halten

Die Bauarbeiten für den Parkway begannen 2009. Zwei Doppelröhrentunnel wurden in offener Bauweise errichtet, was sich als die wirtschaftlichste Lösung erwies. Durch diese Methode wurden die Auswirkungen der Bauarbeiten auf den Nationalpark und die Reisenden in diesem Gebiet verringert.

Der 1,6 Meilen lange Highway, der eine wichtige regionale Verkehrsverbindung darstellt, wurde 2015 fertiggestellt. Sechs Fahrspuren, drei in jeder Richtung, durchqueren das Presidio und dienen als südlicher Zugang zur Golden Gate Bridge. Zum ersten Mal seit fast einem Jahrhundert wurden Fußgänger- und Fahrradverbindungen durch den Nationalpark wiederhergestellt, um den Park und das Hafenviertel wieder miteinander zu verbinden.

Die Form zukünftiger nachhaltiger Straßen

Der Presidio Parkway ist ein wichtiger Schritt, um die Bewohner der Bay Area in Bewegung zu halten und gleichzeitig die natürliche Umwelt von San Francisco wiederherzustellen. Er war eines der ersten Projekte seiner Art im Lande, das umfassende Nachhaltigkeitsaspekte einbezog und sich auf den Weg machte, die erste Greenroads-zertifizierte Autobahn des Landes zu werden.

Die Fertigstellung des Parkway ermöglichte dem Presidio Trust, dem Eigentümer und Verwalter des Nationalparks, die Entwicklung der Projekte Battery Bluff und Presidio Tunnel Tops. Mit diesen beiden Projekten werden neue Parkflächen für die Gemeinde und die Besucher geschaffen, die die inspirierende Vision vervollständigen, die Jahre zuvor im Plan von Michael Painter und der Planung des Parkway durch Arup entwickelt wurde.

Die neue Verkehrsanbindung und der Tunnel Top Park, die durch den Parkway ermöglicht wurden, haben einen wichtigen Beitrag zu den umfangreichen Arbeiten des Presidio Trust zur Wiederbelebung des Geländes und zur Umnutzung der Gebäude des ehemaligen US-Armeestützpunkts geleistet. Heute ist der Presidio-Nationalpark nicht nur ein Stadtpark von Weltrang und eine Freizeiteinrichtung für Tausende von Einwohnern und Besuchern, sondern auch ein pulsierendes Wirtschaftszentrum für San Francisco mit Büros, Geschäften, Museen und Unterhaltungseinrichtungen.

Arup war einer der vielen verschiedenen Interessengruppen, die intensiv zusammenarbeiteten, um diese Vision zum Leben zu erwecken. Dieses Projekt dient als Modell dafür, wie hochgelegene Autobahnen neu gestaltet werden können, um eine Gemeinschaft und die Natur wieder zusammenzuführen.

Die Frauen, die an der Verwirklichung des Presidio Parkway beteiligt waren, reflektieren über dieses visionäre Projekt.

Grundsätzlich schafft der Presidio Parkway einen sicheren Übergang von einer Autobahn zu einer städtischen Umgebung. Er hat gezeigt, wie man das auf eine Weise tun kann, die auch ein elegantes Design ergibt. Durch die Beruhigung des Verkehrs auf städtische Geschwindigkeiten wird eine viel höhere Akzeptanz in der Bevölkerung erreicht.

Jose Luis Moscovich

Direktor der Verkehrsbehörde des Bezirks San Francisco

MPA Design / PB Americas Inc.