Der wachsende Ruf nach einer Lösung für die Emissionen, die von Gasheizungen, mangelnder Isolierung und anderen Faktoren ausgehen, bietet uns eine wertvolle Gelegenheit, gleichzeitig eine Reihe damit zusammenhängender Probleme anzugehen.

Die Gesundheit ist eine der wichtigsten Prioritäten, insbesondere für Menschen mit geringem Einkommen oder in dicht besiedelten städtischen Gebieten. Saubere Luft und angenehme Temperaturen sind offensichtliche Ziele, und neuere Forschungen zeigen, dass Nachrüstungen sich auch positiv auf die psychische Gesundheit auswirken können.

Eine Kosten-Nutzen-Analyse zeigt, dass Maßnahmen zur Verbesserung des Wohnungsbestands nicht nur Tausenden von Bewohnern helfen könnten, die schädlichen Auswirkungen von psychischen Problemen in ihrem Alltag und bei der Arbeit zu vermeiden, sondern auch die lokale Wirtschaft und den Bausektor ankurbeln und neue Arbeitsplätze schaffen können.

Gesellschaftlicher Nutzen der Verbesserung des Wohnungsbestands

Ein Grund für die Zurückhaltung bei den erheblichen Investitionen, die für die Nachrüstung von Wohnungen erforderlich sind, ist die Tatsache, dass es schwierig war, die gesamte Bandbreite der Vorteile zu quantifizieren. In einer aktuellen Arbeit von Arup wird jedoch untersucht, wie sich der allgemeine Nutzen der Nachrüstung von Sozialwohnungen mit Hilfe eines Wirtschaftsmodells, das die Auswirkungen der Verbesserung der psychischen Gesundheit hervorhebt, abschätzen und monetarisieren lässt. Unser Team führte eine wirtschaftliche Bewertung und Analyse für die Nachrüstung von 54.000 Sozialmietwohnungen in Leeds durch, die aus einer Mischung aus Wohnungen und Häusern bestehen.

Ziel war es, das Ausmaß des potenziellen Nutzens einer Dekarbonisierung auf Quartiers-/Stadtebene zu ermitteln und die Bedeutung der umfassenderen sozialen, wirtschaftlichen und ökologischen Vorteile hervorzuheben, die über die eigentliche Emissionsreduzierung und Energiekosteneinsparung hinausgehen. Was wir aus dieser Arbeit gelernt haben, offenbart einen beträchtlichen sozioökonomischen Hebel für nationale politische Entscheidungsträger und regionale Behörden gleichermaßen.

Nachhaltig heißt gesund

Im Mittelpunkt unserer Arbeit stand die Tatsache, dass eine schlechte Wohnqualität mit ineffizienter Heizung und schlechter Luftqualität nicht nur zuCO2-Emissionen und einem kostspieligen, nicht nachhaltigen Einsatz fossiler Brennstoffe führt. Übermäßige Kälte in Wohnungen führt auch dazu, dass die Bewohner Depressionen und Angstzustände erleben.

Der Gedanke, dass die Wohnung Wärme und Geld verschlingt und nicht angenehm zu bewohnen ist, führt unweigerlich zu einem erhöhten Stresspegel - insbesondere bei älteren Bewohnern oder Familien mit geringem Einkommen. Jüngste einschlägige Forschungsarbeiten von Amy Clair und Emma Baker (2023) "Cold homes and mental health harm: Evidence from the UK Household longitudinal Study" untermauert diese Schlussfolgerung mit empirischen Daten.

Für die politischen Entscheidungsträger besteht das Ziel darin, das Ausmaß des Problems, die Kosten und den Umfang der entsprechenden Lösungen sowie die Umsetzung zu verstehen. In Leeds würde die bevorzugte Option der Nachrüstung von Sozialmietwohnungen dazu führen, dass alle Wohnungen eine EPC-Einstufung von mindestens C erreichen, was vermutlich eine übermäßige Kälteentwicklung in allen Wohnungen verhindern würde.

In Zusammenarbeit mit dem Forschungsteam der Greater Manchester Combined Authority (GMCA) konnten wir dann den wahren Wert der Nachrüstung im Vergleich zu den Kosten für den NHS für die Behandlung von Erwachsenen, die unter Angstzuständen und Depressionen leiden, und den Kosten für die Wirtschaft durch Produktionsausfälle ermitteln.

Abgesehen von den gesundheitlichen Vorteilen und der CO2-Reduzierung ist die Nachrüstung in großem Maßstab ein wichtiger Anreiz für jeden lokalen Bausektor und schafft während der Bauphasen Arbeitsplätze. Direkte Projektausgaben können in der Folge weitere Vorteile für die Wirtschaft durch die Lieferkette und dann durch weitere Ausgaben der Haushalte für Unternehmen generieren. Es wurde geschätzt, dass während der achtjährigen Bauzeit etwa 1 600 zusätzliche Bauarbeiter pro Jahr für die Nachrüstung der 54 000 Wohnungen benötigt werden.

In dem Maße, wie sich viele Regionen des Landes zu Nachrüstungsprogrammen in großem Maßstab verpflichten, könnten sich die bestehenden Probleme im Zusammenhang mit dem Angebot an qualifizierten Arbeitskräften natürlich verschärfen. Im Juli 2023 beschloss die britische Regierung, die Visabeschränkungen für nichtbritische Bauarbeiter zu lockern, so dass eine Ausweitung der einheimischen Arbeitskräfte wahrscheinlich ebenfalls eine Rolle spielen wird.

Bewertung der allgemeinen Vorteile

Eine Kosten-Nutzen-Analyse von Nachrüstungen, die sich nur auf Energiekosten, Kohlenstoffemissionen und Luftqualitätsverbesserungen stützt, ohne die weiteren Vorteile zu berücksichtigen, scheint ein schlechtes Preis-Leistungs-Verhältnis zu ergeben. Werden jedoch die weitergehenden Vorteile bewertet und einbezogen, bewegt sich das Nutzen-Kosten-Verhältnis von 1,35 (ohne weitergehende Vorteile) auf 2,15 (mit weitergehenden Vorteilen), wenn man die Verteilungs- und Gesundheitsvorteile einer gezielten Nachrüstung von Sozialwohnungen berücksichtigt. Obwohl der monetäre Wert des Gesundheits- und Verteilungsnutzens geringer ist als die traditionellen Kennzahlen der Energiekosten- und Kohlenstoffeinsparungen, sind sie dennoch von erheblicher Größenordnung

In unserem Bericht haben wir die umfassenderen, sozialen "Verteilungs"-Vorteile geschätzt, indem wir die Gewichtungsmethode des britischen Finanzministeriums (HM Treasury's Green Book) angewandt haben. Auf diese Weise konnten wir die Wohlstandsunterschiede zwischen den betroffenen Bewohnern berücksichtigen, was wichtig ist, da die Bargeldvorteile aus Energieeinsparungen für Haushalte mit geringerem Einkommen weitaus wichtiger sind.

Die Argumente für Nachrüstungen erweitern sich

Es gibt noch viele andere Vorteile der Nachrüstung, die es zu bewerten und zu erforschen gilt. Unsere Studie befasst sich zwar in erster Linie mit den vermiedenen gesundheitlichen Auswirkungen kalter Wohnungen, doch könnten weitere Arbeiten die gesundheitlichen Vorteile einer geringeren Überhitzung bewerten. Zum Beispiel gab es im Sommer 2022 schätzungsweise 2.985 (2.258 bis 3.712) überzählige Todesfälle in Verbindung mit fünf Hitzeepisoden.

Darüber hinaus wird die Verbesserung der Luftqualität in Innenräumen zu weiteren Vorteilen für die Gesundheit der Atemwege führen, die hier nicht berechnet werden - zum Beispiel durch vermiedene Schimmelbildung oder die Ansammlung von Schadstoffen in Innenräumen. Ein zusätzlicher Nutzen könnte sich auch aus der Möglichkeit ergeben, die Ausgaben für die Sozialfürsorge zu senken, aber diese Berechnungen wurden noch nicht angestellt.

Nachrüstung - eine wirklich ganzheitliche Maßnahme

Wenn man untersucht, was durch Nachrüstung erreicht werden kann, ergibt sich bald ein komplexes und nuanciertes Bild davon, was Wohnen für den Einzelnen und die Gemeinschaft in ihrer ganzen Vielfalt und Unterschiedlichkeit bedeutet. Für Regierungen auf allen Ebenen bieten Programme zur Nachrüstung in großem Maßstab, wenn sie sich an den lokalen Bedürfnissen und Prioritäten orientieren, einen wirksamen Mechanismus, um viele verschiedene Probleme auf einmal anzugehen. In diesem Zusammenhang besteht auch ein großes Potenzial, ergebnisorientiertes Kapital anzuziehen, zum Beispiel durch ein ortsbezogenes Investitionsmodell mit Mischfinanzierung.

Wenn Sie besprechen möchten, wie dieser forschungsbasierte Ansatz für Ihre Gemeinde von Nutzen sein könnte, wenden Sie sich an unser Retrofit at Scale-Team, Becci Taylor und Michele Pittini, oder senden Sie eine E-Mail an retrofitatscale@arup.com.