Wie die Hochgeschwindigkeitsstrecke (High Speed 1) das Wachstum Londons in den letzten 20 Jahren beeinflusst hat

Integrierte Erneuerungspläne

Regeneration und wirtschaftliche Entwicklung waren von Anfang an wichtige Bestandteile der Hochgeschwindigkeitsstrecke - von den heruntergekommenen Bahnhöfen rund um St. Pancras und King's Cross bis hin zu den wirtschaftlich benachteiligten Gebieten im Osten Londons und im Norden von Kent und den schlecht angebundenen ländlichen Gebieten dahinter. Der Ansatz für die Erneuerung war allumfassend und umfasste neue Wege der Zusammenarbeit mit lokalen Gemeinschaften, neue Ansätze für die Gestaltung von Orten und die Entwicklung von Finanzmitteln sowie einige der aufsehenerregendsten Restaurierungsprojekte in der jüngeren Geschichte der Stadt.

Die Entscheidung, den inländischen Hochgeschwindigkeitsverkehr in HS1 zu integrieren, war von zentraler Bedeutung für diese breitere Perspektive. Die Strecke führt von Osten nach London durch ein Gebiet im Norden von Kent, das in den 1990er Jahren durch hohe Arbeitslosigkeit gekennzeichnet war, die vor allem auf den Niedergang der Schwerindustrie zurückzuführen war. Dieser Gemeindegürtel war bereits als Schwerpunkt des Thames Gateway identifiziert worden, eines milliardenschweren, von der Regierung unterstützten Plans für die massive Sanierung beider Themseufer östlich von London.

Für London kam das HS1-Projekt zu einem interessanten Zeitpunkt. Die Bevölkerung wuchs zum ersten Mal seit dem Niedergang in der Nachkriegszeit wieder. Ein Boom bei den Finanzdienstleistungen hatte zur Umgestaltung der Isle of Dogs in Canary Wharf geführt, ein zweites Bankenviertel im Osten der Stadt. Das Herzstück dieses Plans sollte das sanierte St. Pancras sein, das ursprünglich 1868 eröffnet wurde und sich in einem schlechten Zustand befand. Dies wiederum würde die Sanierung von 27 Hektar kontaminiertem Bahngelände und Abwrackwerften unmittelbar nördlich von St. Pancras und King's Cross vorantreiben. Die Umgestaltung von St. Pancras, die dem Gebiet eine internationale Dimension verleiht und es zu einem leicht zugänglichen regionalen Drehkreuz für europäische Unternehmen macht, war das ideale Sprungbrett für diese umfassendere Vision.

Submarket

Hochgeschwindigkeits- und Intercity-Verkehr

Was sind mehr als 15 Jahre nach der Fertigstellung der Strecke die wichtigsten Lehren, die wir aus der Entwicklung der Hochgeschwindigkeitsbahnlinie 1 und ihrer Bahnhöfe aus Sicht der Stadtplanung und -erneuerung ziehen können?

1. Von Anfang an mehr als nur ein Eisenbahngedanke

Das Umdenken von der Hochgeschwindigkeitsstrecke als "nur eine Eisenbahnlinie" hin zu einem wichtigen wirtschaftlichen Wachstumskorridor hat unser Denken über die Rolle der Eisenbahninfrastruktur in Großbritannien und die katalytische Wirkung, die sie auf das Wirtschaftswachstum und die städtische Transformation haben kann, verändert. Arup führte einen "ortsbezogenen" Ansatz für die Entscheidungsfindung bei HS1 ein, der sich bei der Regierung durchsetzte. Dies bedeutete, dass jede Entscheidung, die aus der Perspektive der Streckenführung, des Bahnhofs und des Designs getroffen wurde, auf ihre Fähigkeit hin geprüft wurde, die umfassenderen ortsbezogenen Ergebnisse zu erzielen. Dies zeigt sich im Wachstum rund um die Bahnhöfe Kings Cross/St. Pancras und Stratford, wo große neue Stadtteile entstanden sind, die einen enormen wirtschaftlichen Wert für das Vereinigte Königreich geschaffen haben.

In King's Cross hat sich die Zahl der dort ansässigen Unternehmen zwischen 2010 und 2021 verdoppelt, die Zahl der Arbeitsplätze ist von 8 000 auf knapp 30 000 gestiegen, und es haben sich neue Industrien im Wissens-, Kreativ- und Technologiesektor angesiedelt, deren Handelswerte zu den höchsten im Zentrum Londons gehören. Durch Investitionen in den öffentlichen Raum wurden neue öffentliche Räume und Einrichtungen für Besucher und die umliegende Bevölkerung geschaffen. Erreicht wurde dies durch eine Partnerschaft zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor, aber auch dadurch, dass von Anfang an die richtigen Planungs- und Gestaltungsentscheidungen für die Hochgeschwindigkeitsstrecke getroffen wurden. Ohne den Bau des Bahnhofs St. Pancras und die Neuausrichtung der Bahnhofseingänge und des Passagierverkehrs, um das hintere Bahngelände zu erschließen, wäre eine Entwicklung in diesem Umfang nicht möglich gewesen. Dies erforderte ein integriertes Konzept für die Gestaltung der Eisenbahninfrastruktur mit der Masterplanung der umliegenden Stadtteile.

2. Führungs- und Umsetzungsstrukturen für Entwicklung und Erneuerung

Die Umsetzung von High Speed 1 erforderte eine eigene Umsetzungsstruktur, die die Art und Weise widerspiegelt, in der das Projekt finanziert und umgesetzt wurde. Dieser Ansatz erstreckte sich auch auf die Betrachtung des Entwicklungspotenzials rund um die beiden Bahnhöfe King's Cross/St. Pancras und Stratford, wo parallel dazu spezifische Umsetzungsstrukturen geschaffen wurden, um sicherzustellen, dass die Entwicklung des umliegenden Gebiets in einer Weise erfolgt, die mit den Bestrebungen der lokalen Behörden und Gemeinden übereinstimmt. Dies erforderte an jedem Bahnhofsstandort einen anderen Ansatz, der auf einer Bewertung der zugrundeliegenden wirtschaftlichen Bedingungen, des Ausmaßes des bestehenden Marktversagens, des Infrastrukturbedarfs und der Kosten sowie der Erwartungen der lokalen Behörden und Gemeinden beruhte. In King's Cross beinhaltete dies eine Entwicklungspartnerschaft mit dem Bauträger Argent, um die Entwicklung des von der öffentlichen Hand erworbenen Geländes zu leiten, und in Stratford die Gründung einer vom öffentlichen Sektor geleiteten Entwicklungsgesellschaft, um die Entwicklung des Gebiets einschließlich der Pläne für die Olympischen und Paralympischen Spiele 2012 zu leiten.

3. Planen Sie für Agilität und Wandel

Megaprojekte wie HS1 werden über viele Jahre hinweg geplant und realisiert und erstrecken sich über mehrere politische Zyklen. Damit Projekte weiterhin politisch unterstützt werden, müssen sie anpassungsfähig sein und auf sich ändernde politische Prioritäten und Anforderungen reagieren können. Dies ist bei diesem Projekt gelungen, indem es eine Vielzahl von Ergebnissen lieferte und eine breite Palette von Vorteilen aufzeigte, die sich über politische Zyklen erstreckten. Der Umfang der Entwicklung an den beiden Hauptbahnhöfen wurde über einen Zeitraum von 15 bis 20 Jahren realisiert, der verschiedene Immobilienzyklen umfasste, und der Masterplan wurde an jedem Standort angepasst und flexibel gestaltet, um Änderungen der Marktbedingungen, der Flächennutzung und der Anforderungen der Investoren Rechnung zu tragen. Dies wurde durch einen rahmenartigen Ansatz erreicht, bei dem die Grundsätze im Voraus vereinbart und die Einzelheiten im Laufe der Zeit auf der Grundlage der lokalen Marktbedingungen und der Bestrebungen des öffentlichen Sektors entwickelt wurden.

4. Konnektivität fördert die Zugänglichkeit und bringt positive Veränderungen für die Gemeinden

Während die Hochgeschwindigkeitsstrecke 1 die internationale Anbindung zwischen London und Paris/Brüssel radikal verbesserte, bestand ein spezifisches Ziel in der Verbesserung der lokalen Anbindung entlang des Korridors durch die Einführung eines separaten inländischen Hochgeschwindigkeitszuges, der auf denselben Gleisen verkehrt. Damit sollte die Wiederbelebung von Städten außerhalb Londons unterstützt und das Einzugsgebiet des Arbeitsmarktes für die boomende Wirtschaft im Zentrum Londons vergrößert werden. Dies bedeutete, dass dieselbe physische Infrastruktur genutzt wurde, um zwei völlig unterschiedliche Eisenbahndienste mit jeweils eigenen Zielen und wirtschaftlichen Ergebnissen anzubieten.

5. Fokus auf das Lokale und das Strategische

Das Ausmaß der Veränderungen, die mit der Stadtentwicklung rund um die beiden Hauptbahnhöfe King's Cross/St. Pancras und Stratford verbunden sind, war beträchtlich, und es war von Anfang an ein wichtiges Ziel, bei der Entwicklung der Pläne die bestehenden lokalen Gemeinschaften mit einzubeziehen. An beiden Standorten gab es einen maßgeschneiderten Ansatz für die Einbindung, der im Laufe der Zeit reifte und einen großen Einfluss auf die Gestaltung der Stadtentwicklung an beiden Orten hatte - Flächennutzung, öffentlicher Raum, soziale Infrastruktur und Anbindung an die Umgebung. Da es sich bei beiden Standorten um ehemalige Bahngelände handelte, die für die Öffentlichkeit nicht zugänglich waren, lag der Schwerpunkt auf der Integration der neuen Bebauung in die umliegenden Stadtteile - es wurden neue Verbindungen und Verknüpfungen geschaffen und der Nutzen für die Menschen vor Ort aufgezeigt. Dies ist sowohl in King's Cross als auch in Stratford zu beobachten, wo Investitionen in Brücken, Straßen, Grünflächen und öffentlichen Raum eine nahtlose Verbindung zwischen alten und neuen Stadtvierteln schaffen. Die Nutzungsmischung an beiden Standorten spiegelt den Beitrag der lokalen Gemeinschaften wider und bietet ein ausgewogenes Verhältnis zwischen Gewerbe und Wohnen, sozialer Infrastruktur, Gemeinschaft, Kultur, Kunst und Bildung.

6. Die Herausforderung, den Wert nachzuweisen und zu erfassen

Es ist nach wie vor schwierig, die transformative Wirkung großer Eisenbahnprojekte zu quantifizieren, und ein Wertrahmen muss alles erfassen, vom Grundstückswert, der Konnektivität und dem Wirtschaftswachstum bis hin zu Nachhaltigkeit, Widerstandsfähigkeit und Ortsgestaltung. Insgesamt war HS1 der Katalysator für Entwicklungen im Wert von über 8 Milliarden Pfund. Einem von HS1 in Auftrag gegebenen Bericht für das Jahr 2020 zufolge bringt die Strecke dem Vereinigten Königreich und Kontinentaleuropa jedes Jahr einen wirtschaftlichen Nutzen von mehr als 427 Millionen Pfund ein. Es wird erwartet, dass die Strecke in den nächsten 50 Jahren mindestens 10 Milliarden Pfund für die Regeneration bereitstellen wird. Der Nachweis des Nutzens in jeder Phase eines langfristigen Vorhabens ist von entscheidender Bedeutung, um die lokale Unterstützung und die Investitionen aufrechtzuerhalten, insbesondere wenn sich das politische oder soziale Klima ändert. Eine schrittweise Umsetzung hilft, langfristige Ziele mit unmittelbaren Gewinnen in Einklang zu bringen. Dies wird heute als entscheidender Teil jedes Projektgeschäftsfalles und der Überlegung, wie/wann die Vorteile realisiert werden, anerkannt.

7. Der Bahnhof als Ziel und Wertschöpfungsfaktor

Zusammen mit dem neu gestalteten King's Cross stand St. Pancras an der Spitze einer völligen Neugestaltung der großen Londoner Bahnhöfe, die zu Orten wurden, die die Menschen aktiv besuchen und nicht nur durchqueren wollen. Nach Angaben der britischen Bahnaufsichtsbehörde Office of Rail and Road (ORR) wird bis 2019 jeder sechste der jährlich 50 Millionen Kunden nur zum Einkaufen und zur Nutzung der Bars und Restaurants kommen. Dies hat dazu beigetragen, St. Pancras in das Gefüge der breiteren Gemeinschaft einzubinden, was weitere wirtschaftliche und ortsbildprägende Vorteile für das umliegende Gebiet mit sich bringt. Zielbahnhöfe spielen eine Schlüsselrolle, wenn es darum geht, ein lokales Gebiet durch einen Mix aus Einzelhandels- und Freizeitangeboten aufzuwerten. Dies schafft nicht nur Arbeitsplätze vor Ort, sondern lockt auch Besucher in die Gegend. St. Pancras diente als Vorbild für andere britische Bahnhöfe, wie z. B. Grand Central Station in Birmingham.